問題一、關(guān)于環(huán)??⒐を?yàn)收總量超標(biāo)的回復(fù)
來信:一座生活污水處理廠分一二期,一期二期的處理規(guī)模分別為5萬噸每天,合計(jì)處理規(guī)模為10萬噸每天,其中一級(jí)處理工藝共用,二級(jí)三級(jí)處理工藝分開,一二期共用一個(gè)入河排污口(排口規(guī)模為10萬噸每天),一二期的運(yùn)營(yíng)單位分別為兩家不同的單位,同時(shí)一二期分別在各自的產(chǎn)線出水處加裝了在線監(jiān)測(cè)裝置,可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)各自的出水?dāng)?shù)據(jù),也分別加裝了進(jìn)水在線監(jiān)測(cè)裝置。為便于環(huán)保執(zhí)法部門監(jiān)管,同時(shí)厘清出水達(dá)標(biāo)責(zé)任,這種情況是否可以申請(qǐng)分別為兩家運(yùn)營(yíng)單位辦理兩個(gè)排污許可證,由兩家單位共用一個(gè)入河排污口。(一級(jí)處理工藝去除無機(jī)物居多,主要的COD、BOD、TN等指標(biāo)都是在二級(jí)三級(jí)處理階段得以去除)
回復(fù):根據(jù)您留言描述,該生活污水處理廠的排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)應(yīng)執(zhí)行《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 水處理(試行)》(HJ 978-2018),其中“4.3.3.2 進(jìn)水信息”中明確“接納廠區(qū)外生活污水的水處理排污單位,需填報(bào)收水四至范圍、廠區(qū)外進(jìn)水水量(近三年日平均處理量,m3/d)、管網(wǎng)屬性、管網(wǎng)所有權(quán)單位”,您留言中提到該生活污水處理廠一、二期共用一級(jí)處理工藝,將會(huì)導(dǎo)致收水四至范圍等信息無法做出明確區(qū)分,因此不能核發(fā)兩個(gè)排污許可證??梢砸晕鬯幚韽S一二期共同的業(yè)主單位作為排污主體申請(qǐng)一個(gè)排污許可證。
生態(tài)環(huán)境部修訂發(fā)布《排污許可管理辦法》,自2024年7月1日起施行。《管理辦法》突出排污單位全覆蓋、環(huán)境管理要素全覆蓋、污染物排放管理全覆蓋,明確對(duì)排污單位的大氣污染物、水污染物、工業(yè)固體廢物、工業(yè)噪聲等污染物排放行為實(shí)行綜合許可管理。全面落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求,將大氣、水、固廢、噪聲等多環(huán)境要素以及土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位的控制有毒有害物質(zhì)排放、土壤污染隱患排查、自行監(jiān)測(cè)等要求依法全部納入排污許可證,推動(dòng)固定污染源“一證式”管理。
一、哪些單位應(yīng)申請(qǐng)辦理排污許可證?
根據(jù)《固定污染源排污許可分類管理名錄》之規(guī)定,實(shí)行重點(diǎn)管理和簡(jiǎn)化管理的排污單位,應(yīng)申請(qǐng)取得排污許可證。
1. 實(shí)行登記管理的排污單位,不需要申請(qǐng)取得排污許可證,應(yīng)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)進(jìn)行排污登記,填報(bào)排污登記表。
2.《名錄》未作規(guī)定的排污單位,不需要申請(qǐng)取得排污許可證,也不需要填報(bào)排污登記表。
實(shí)行重點(diǎn)管理的單位:污染物產(chǎn)生量、排放量或者對(duì)環(huán)境的影響程度較大的排污單位;
實(shí)行簡(jiǎn)化管理的單位:污染物產(chǎn)生量、排放量和對(duì)環(huán)境的影響程度較小的排污單位;
實(shí)行登記管理的單位:污染物產(chǎn)生量、排放量和對(duì)環(huán)境的影響程度很小的排污單位。
二、什么時(shí)候申請(qǐng)辦理排污許可手續(xù)?
排污單位應(yīng)在首次啟動(dòng)生產(chǎn)設(shè)施或者在實(shí)際排污之前,申請(qǐng)取得排污許可證或填報(bào)排污登記表。
三、排放物許可證在哪里辦理?
排污單位應(yīng)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)(簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”,網(wǎng)址http://permit.mee.gov.cn/)申請(qǐng)排污許可證或填報(bào)排污登記表。
四、縣級(jí)局可頒發(fā)排污許可證嗎?
不能。《排污許可管理?xiàng)l例》規(guī)定:排污單位應(yīng)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門申請(qǐng)取得排污許可證。因此,通常情況下,縣(市)級(jí)生態(tài)環(huán)境局沒有權(quán)限辦理排污許可證。
五、以前在縣(市)級(jí)辦理的排污許可證有效嗎?
之前,已由縣(市)級(jí)生態(tài)環(huán)境局核發(fā)排污許可證的排污單位在變更、延續(xù)或重新申請(qǐng)排污許可時(shí),應(yīng)提交至上一級(jí)生態(tài)環(huán)境局辦理。
六、排污許可證核發(fā)程序及時(shí)限規(guī)定?
需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的,自受理申請(qǐng)之日起45日內(nèi)作出審批決定。
七、填報(bào)時(shí)需要哪些基礎(chǔ)材料?
4. 生產(chǎn)工藝流程圖和生產(chǎn)廠區(qū)總平面布置圖。
八、如何填報(bào)排污許可證申請(qǐng)表?
排污單位可以自行填報(bào),也可以委托技術(shù)服務(wù)單位協(xié)助填報(bào)。
1. 按照《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 總則HJ942-2018》和對(duì)應(yīng)行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范等文件進(jìn)行填報(bào)。
2. 詳細(xì)填報(bào)步驟可參照《全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)填報(bào)指南(重點(diǎn)管理類)》和《全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)填報(bào)指南(簡(jiǎn)化管理類)》進(jìn)行。
九、排污許可證核發(fā)需要提供哪些材料?
1. 法定代表人簽字的承諾書;
2. 排污單位名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等信息;
3. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)批準(zhǔn)文件或者環(huán)境影響登記表備案材料;
4. 按照污染物排放口、主要生產(chǎn)設(shè)施或者車間、廠界;申請(qǐng)的污染物排放種類、排放濃度和排放量,執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo);
5. 污染防治設(shè)施、污染物排放口位置和數(shù)量,污染物排放方式、排放去向、自行監(jiān)測(cè)方案等信息;
6. 主要生產(chǎn)設(shè)施、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、主要原輔材料、產(chǎn)生和排放污染物環(huán)節(jié)等信息,及其是否涉及商業(yè)秘密等不宜公開情形的情況說明;
7. 公司電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、工藝流程圖、廠區(qū)平面布置圖、雨污管網(wǎng)圖
8. 企業(yè)常用固定電話、手機(jī)號(hào)碼和電子郵箱
特殊要求:
有下列情形之一的,申請(qǐng)取得排污許可證還應(yīng)提交相應(yīng)材料:
1. 屬于實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的,排污單位在提出申請(qǐng)前已通過全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)公開單位基本信息、擬申請(qǐng)?jiān)S可事項(xiàng)的說明材料;
2. 屬于城鎮(zhèn)和工業(yè)污水集中處理設(shè)施的,排污單位的納污范圍、管網(wǎng)布置、最終排放去向等說明材料;
3. 屬于排放重點(diǎn)污染物的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目以及實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目的,排污單位通過污染物排放量削減替代獲得重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的說明材料。
十、怎么辦理申請(qǐng)公開?
實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位在提交排污許可證首次申請(qǐng)或者重新申請(qǐng)材料前,應(yīng)通過全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)向社會(huì)公開基本信息和擬申請(qǐng)?jiān)S可事項(xiàng),并提交說明材料。公開時(shí)間不得少于五個(gè)工作日。
十一、承諾書怎么寫?
排污單位在填報(bào)排污許可證申請(qǐng)表時(shí),應(yīng)承諾排污許可證申請(qǐng)材料的完整性、真實(shí)性和合法性,承諾按照排污許可證的規(guī)定排放污染物,落實(shí)排污許可證規(guī)定的環(huán)境管理要求,并由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章。
十二、取得排污許可證后應(yīng)該怎么做?
排污單位應(yīng)按照排污許可證規(guī)定,如實(shí)在平臺(tái)上公開污染物排放信息。污染物排放信息應(yīng)包括污染物排放種類、排放濃度和排放量,以及污染防治設(shè)施的建設(shè)運(yùn)行情況、排污許可證執(zhí)行報(bào)告、自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。
十三、排污許可證有效期多長(zhǎng)?
十四、排污許可證到期應(yīng)該怎么辦?
排污許可證有效期為5年。排污許可證有效期屆滿,排污單位需要繼續(xù)排放污染物的,應(yīng)于排污許可證有效期屆滿60日前提出申請(qǐng),提交延續(xù)申請(qǐng)表。
十五、哪些情況應(yīng)重新申請(qǐng)排污許可證?
3. 污染物排放口數(shù)量或者污染物排放種類、排放量、排放濃度增加。
十六、哪些情況應(yīng)申請(qǐng)變更排污許可證?
2. 除應(yīng)重新申請(qǐng)和審批部門應(yīng)主動(dòng)變更的情形外,排污許可證記載內(nèi)容發(fā)生變化的,排污單位可以主動(dòng)向?qū)徟?/span>部門提出調(diào)整排污許可證內(nèi)容的申請(qǐng)。
十七、無證排污會(huì)有什么后果?
4. 依法應(yīng)重新申請(qǐng)取得排污許可證,未重新申請(qǐng)取得排污許可證排放污染物。